图绘了政府职能的历时演进，考察了统治、保护、干预和引导等典型职能，在国内外首次系统论证了引导型政府职能模式的兴起，对引导型政府职能模式的概念、特征、优势、价值及未来进行了理论确认；

阐明了政府职能履行方式创新运用的情境前提，对治理的意涵、生态、失灵和合作进行了开拓性探索，主张在合作治理意义上审视服务型政府及服务行政，倡导“政府职能履行”与“政府职能定位”的互动性研究，提出从政府职能履行方式出发来增进政府职能理论知识体系的研究方式。

率先对引导型职能及其履行方式进行了理论确认，率先运用自检性数据对政府治理能力评估进行了开拓性研究；确立了“治理工具”的理论范畴和研究方式，认为引导型政府职能履行方式的创新应该在治理工具的意义上来实施；提出“政府引导与美好生活”的重要议题，认为美好生活是一种总体性的理想生活状态，政府引导日常生活领域发挥治理功能是构筑美好生活的有效方式。